為制止“計劃失誤”和“計劃折騰”，廣州市為城鄉(xiāng)計劃再造“緊箍咒”.記者昨日新修編的《廣州市城鄉(xiāng)計劃條例》（以下簡稱《條例》）作為城鄉(xiāng)計劃領域的“基本法”，將于3月1日起正式施行.根據《條例》，“一屆政府一個計劃”的現象將得以杜絕，人大對政府實行計劃的情況將加大監(jiān)視力度.

《條例》還對私自改變建筑物使用成果，損壞、拆除預先保護建筑等違法行為加大了處罰力度.

背景計劃領域有了新“基本法”

城鄉(xiāng)計劃是政府統(tǒng)籌放置城鄉(xiāng)建設空間結構，保護生態(tài)和自然環(huán)境，促進經濟社會全面協(xié)調可延續(xù)發(fā)展的重要依據.作為廣州市城鄉(xiāng)計劃領域的“基本法”，現行的《廣州市城市計劃條例》自2021年4月1日起施行以來，對廣州城市計劃建設起到了積極的保障和促進作用.

隨著2021年1月1日《城鄉(xiāng)計劃法》、2021年5月1日《廣東省垣鄉(xiāng)計劃條例》正式施行，連系城市發(fā)展需要，以及近年來廣州市行政審批制度改革、計劃管理工作的現實，廣州市對《廣州市城市計劃條例》舉行了全面修改，一方面使其與《城鄉(xiāng)計劃法》、《廣東省垣鄉(xiāng)計劃條例》等上位法相銜接，另一方面為廣州市自2021年創(chuàng)新設立的規(guī)委會制度給予立法保障.

另外，隨著經濟社會的快速發(fā)展和城市化程度的不停提高，廣州市城鄉(xiāng)計劃事人情臨一些問題，需要在地方性律例中予以解決.如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調不夠，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有待加強；鄉(xiāng)村建設計劃管理需進一步規(guī)范；計劃的穩(wěn)定性和嚴肅性有待提升；城鄉(xiāng)計劃的民眾參加有待深入拓展.

修編后的《條例》于2021年11月26日經廣東省第十二屆人大常委會第十二次會議批準，將于2021年3月1日起施行，它是廣州市“科學計劃、依法計劃、陽光計劃”的制度保障.廣州市國土資源和計劃委員會在2021年2月11日正式掛牌后，當天立刻組織召開了《條例》宣傳貫徹大會，為《條例》的實行做好準備.

《條例》解讀

1、居委發(fā)現違規(guī)行為應報告

《條例》初次明確了下層政府包羅區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在轄區(qū)局限內的城鄉(xiāng)計劃管理職責.

其中，指定的街道辦事處（重要為“村改居”但大部分土地為團體土地的轉制社區(qū)）具有鄉(xiāng)村計劃組織體例權和區(qū)人民政府審批鄉(xiāng)村計劃的職權；鎮(zhèn)人民政府和區(qū)人民政府指定的街道辦事處有權組織體例鄉(xiāng)村計劃，報區(qū)人民政府批準.

《條例》劃定了各區(qū)人民政府在計劃監(jiān)視檢查、歷史文假名城保護工作中的責任制，明確了區(qū)人民政府為屬地責任主體，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為一樣平常巡查、專項檢查工作主體的歷史文假名城保護聯動制度.

《條例》還劃定，居委會、村委會和物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現統(tǒng)領區(qū)域內建設活動違反城鄉(xiāng)計劃的，應當及時勸阻并向城管綜合執(zhí)法部分報告.