《上海市綠化條例》是一部很特別的立法。
從一項社區(qū)調(diào)查開始，到市人大代表提出議案，再由代表議案釀成正式的立法議案，然后，立法議案又回到社區(qū)立法聽證會征求市民意見……直到較后全票通過，每一個立法環(huán)節(jié)都與民生、民智、民意息息相關(guān)。
對這部“民生立法”，記者追蹤采訪了3年，消息背后的故事透出上海地方立法的諸多特色。
“大樹遷居真的很難嗎？”3年前，在長寧區(qū)天山五村，看著眼前的擾民水杉，面臨記者的提問，市民唐秋生一聲嘆息。
“過了春節(jié)，天山五村的擾民水杉就要住新家了。”3年后的唐秋生這樣回答記者。
5000棵大樹影響3萬戶住民
唐秋生是長寧區(qū)仙霞街道芙一居委會主任，也是長寧區(qū)人大代表。唐秋生常聽住民埋怨，大樹擾民，簡直讓人沒法過日子。3年前，唐秋生帶記者去過一戶住民家。
這戶人家住在5樓，一進門記者就發(fā)現(xiàn)明確天屋里還亮著燈，“沒有陽光，日間也得開燈，否則什么也看不見。”住民說，窗外是洪水杉，一開窗，枝葉就探進來。常年生活在“黑夜”里，春秋天沒陽光，夏天沒涼風，小蟲子每天跟你打號召，這日子怎么過？
“這戶人家還不是受大樹滋擾較厲害的?！碧魄锷f，在仙霞地區(qū)，受害較嚴重的小區(qū)是大金更。大金更1-3號樓的68戶住民寫了聯(lián)名信，請業(yè)委會主任荊辰把聯(lián)名信交給了唐秋生。2021年長寧區(qū)人大仙霞代表組開始調(diào)查擾民大樹，唐秋生是這個調(diào)查組的組長。4個月后，13個住民小區(qū)的調(diào)查報告出來了。13個小區(qū)共有2207棵大樹，其中961棵滋擾住民正常生活。而在整個長寧區(qū)，有5000棵大樹影響3萬戶住民。
“水杉擾民一直得不到解決，以致有些住民采取了過激行動。”唐秋生在“大樹擾民調(diào)查報告”里提出，依據(jù)當時的綠化律例，小區(qū)內(nèi)伐樹或者移樹都是不許可的。于是，住民采取極端方式解決問題，一些樹根甚至被澆上了硫酸。唐秋生以為，綠化跟民生發(fā)生了沖突，就應(yīng)當修訂地方立法。唐秋生決議將調(diào)查報告交給市人大代表劉正東。
“綠化樹”為啥釀成“擾民樹”
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